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钢铁行业化解过剩产能工作是一个复杂的系统工程
作者:山东宏大昌业物资有限公司 来源: 日期:2017/7/17 16:03:09
钢铁行业化解过剩产能工作是一个复杂的系统工程。党中央、国务院高度重视,制定出台了奖补资金、职工安置、财税、金融、国土、环保、质量、安全8个方面的配套文件及措施,建立了25个部门和单位组成的部际联席会议制度,保障了各项工作有序扎实推进。明确了各省级政府对本地区化解钢铁过剩产能工作负总责,钢铁企业作为主体的责任,形成了从国家到地方再到企业有序推进化解过剩产能的工作和制度体系。
为推动化解过剩产能工作,部际联席会议分别派出由各部门领导挂帅的专项督查组、验收抽查组,实地调研所有承担产能退出任务的钢铁企业,指导和督促实施进度,确保了提前超额完成全年任务。总结宣传推广了杭钢、攀钢等企业在产能退出、职工安置、资产处置、转产转型等方面的有效做法和先进经验。强调并采用法治化办法,按照环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,依法依规退出产能。组织开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动,改善了行业生产建设秩序和市场环境。严肃查处江苏华达公司和河北安丰公司违法违规行为,严厉问责,发挥了负面典型的警示作用。同时,鼓励各省市自治区根据各自实际情况,积极探索化解钢铁过剩产能的市场化办法。有的地区建立钢铁产能退出补偿机制,成立钢铁产能市场交易平台;有的地区根据环保、能耗等标准建立钢铁企业产能综合评价体系,按照综合评价排序依次压减。钢铁企业作为产能退出的主体,统一思想认识,坚决拥护国家决策部署,克服种种困难,主动压减过剩产能。
这些政策措施系统全面,责任与奖补激励相结合,法治化、市场化办法为主导,督查、检查、追责为保障,层层负责落实,聚焦于化解过剩产能目标任务,力度最大,措施最实,着力解决化解过剩产能过程中遇到的困难和问题,针对性强,为钢铁行业化解过剩产能工作提供了保障。
我国经济保持了稳定增长,国内市场消费恢复性增加,化解钢铁过剩产能政策效应显现,钢铁企业生产经营预期向好,钢材价格合理回归,钢铁企业通过合理安排生产,加大内部挖潜增效力度,提升运营水平,2016年钢协会员钢铁企业实现利润总额超过300亿元,与2015年亏损近800亿元相比,实现了1100亿元进步;销售收入利润率,由2015年的-2.7%上升为1.1%;资产负债率由2015年的70.6%下降为69.6%。钢铁企业生产经营效率明显提升,有力的提振了行业士气和进行结构性改革的信心。
钢铁企业抓住化解过剩产能机遇,加快结构调整步伐,一批影响大的产能布局调整项目加快实施,宝钢湛江基地一期投产,山钢日照基地一期正加快建设,充分体现了企业对国家政策效果、产业发展前景的信心。类似这些涉及产业布局优化调整的重点项目,都是等量置换甚至减量置换的项目,并不是个别研究机构和专家所称的“一边去产能一边新增产能”的情况。
化解过剩产能的最终目标是推动产业转型升级,提升企业的整体素质和核心竞争力。国务院印发《关于推动钢铁行业重组处置“僵尸企业”工作方案》(国发〔2016〕46号),通过加大市场化兼并重组的政策支持力度,支持龙头企业做优做强,进一步减少低效产能,推动产业迈向中高端水平。宝钢和武钢重组打造了中国的世界级钢铁航母,是推动钢铁产业结构优化、转型升级的重大战略举措,为推动钢铁行业兼并重组起到破局性的引领作用。中信泰富与青岛特钢重组构建了全球最大的专业化特钢龙头企业集团,为跨区域、跨所有制企业主动兼并重组发挥了示范作用。
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